撤并镇街，广东先行，风向真的变了

本以为是东北那边的剧本，没想到广东先演上了。

经济第一大省广东，突然开始对自己“动刀”，汕尾、揭阳、肇庆几个地方，悄没声地就开始合并镇街了。这事儿有点反常识，毕竟在大家印象里，广东是个人口净流入的大户，到处都是工厂和打工人，怎么也跟“收缩”两个字沾不上边。

过去二十年，我们听惯了的故事是扩张。小镇变街道，县城改市辖区，省会城市一个劲儿地往外“摊大饼”，好像明天永远比今天更宽阔。那时候，谁要是提“精简”，简直就是跟时代潮流对着干。风向，就这么悄悄变了。

其实，水面下的潜流早就涌动了。广东这次调整的镇街，不在珠三角核心区，大多在粤东、粤西、粤北那些地方。这些地方有个共同的毛病：户籍上人不少，但实际住那儿的没几个。说白了，就是年轻人都出去打工了，家里只剩下老人孩子，镇子成了“空心镇”。这种“人户分离”的现象，就像一个家庭，看着户口本上人挺多，结果饭桌上就那么几个人。

合并之后，账面上看是挺划算的。几个班子并成一个，办公楼少用几栋，行政开支自然就下来了。更深一层的盘算，是想把资源攥成一个拳头，搞“镇域经济”，把一个镇打造成一个有竞争力的小平台。这让人想起二十多年前广东也搞过一轮乡镇合并，但那会儿是为了应对疯长的经济，做大蛋糕。现在，背景不一样了，有点勒紧裤腰带，集中力量办大事的意思。

这事儿要是搁在东北，大家可能眼皮都不会抬一下。毕竟，黑龙江伊春前几年那场大动作，动静可大多了。一口气砍掉15个市辖区，有的直接“降级”成了县，甚至还有“撤街设镇”这种逆着城市化来的操作。当时很多人觉得，这是东北因为人口流失和产业衰退，没办法才走的棋。

可现在回头看，伊春那步棋，倒像是个预演。

翻开五年前的人口普查数据，一个数字已经很扎眼：全国有近1500个县区人口在减少，其中绝大多数是县和县级市。东北、中部、西部地区是重灾区。很多县，除了县城中心那块地方还有点人气，周边的乡镇几乎都在凋零。这还是几年前的数据，这几年人口大盘见顶，情况只会更明显。

所以，广东的动作，与其说是“意外”，不如说是一个信号弹。当最富裕、最能吸引人的地方都开始未雨绸缪，准备“瘦身强体”了，那些本就面临人口流失压力的地区，还能等多久？

从镇街合并，到一些人口小县的调整，再到某些市辖区的重新规划，这盘棋恐怕会越下越大。顶层的文件里其实也早有暗示，说要根据“常住人口变动趋势”，稳慎地优化行政区划。说白了，人少了，配套的公务员、基建、公共服务，就不能再按老规矩来了。

告别扩张的惯性，学着过紧日子，这堂课，比想象中来得要快。